布局“智慧城市”战略促进IT服务协同发展——专访浙大网新执行总裁蒋忆

关于蒋忆

现任浙大网新执行总裁，历任浙大快威总裁、浙大网新副总裁等职。先后获得“杭州市十佳杰出女企业家”、“2005中国十大经济女性年度人物”、“中国信息产业杰出领导人”、全国“三八”红旗手、“全国十大经济新闻人物“、“中国改革开放30年百名女性新闻人物”等荣誉。有媒体称蒋忆为一位真正的“IT咨询与整合服务专家”。

编者按——

2010年，浙大网新重点布局智慧城市战略，促进IT服务协同发展。作为世博会思科馆的战略合作伙伴，浙大网新携手思科展示“智能+互联+协同”的城市理念，通过四场精彩纷呈的“智慧城市”体验日，向全国各地城市管理者呈现“智慧城市”系列解决方案如何服务于城市交通运输、公共事业、医疗保健、教育娱乐等城市运营服务的方方面面，助力中国新型城市化发展战略，共筑城市美好生活。

在开启“智慧城市”战略布局的第一年，浙大网新便取得了如此丰硕的成果，让我们深深感受到这家快速成长的本土化企业强劲的生命力。浙大网新的战略布局缘起何处，走向何方？如何整合和挖掘浙大网新的资源与优势，进一步推进战略落地？在与众多国际知名IT公司合作建设“绿色智慧城市”过程中，浙大网新将充当什么样的角色？未来浙大网新在与多方合作过程中，将在哪些领域大有作为？

带着这些问题，我们采访了浙大网新的执行总裁蒋忆女士。让我们来一起揭开这家国内“智慧城市”建设行业领军企业的神秘面纱，探究其发展的智慧之道。

浙大网新为何瞄向“智慧城市”战略？它与国际知名IT公司提出的智慧城市在战略构想上有何不同？

蒋忆：金融危机后，中国拥有一个庞大的新兴市场受到全球瞩目，不可忽视的是，中国正处于快速城市化和工业化的发展进程中，城市人口压力对城市发展也提出了更高的要求。因此，浙大网新集团在去年年底就提出了“绿色智慧城市”战略构想，用绿色和智慧的融合开辟一条新型的城市化道路。

作为国内领先的信息技术咨询与服务企业，浙大网新科技股份有限公司是浙大网新集团“绿色智慧城市”战略构架下的“智慧城市”业务平台，在整合运用高校、科研院所、企业的信息科技力量服务智慧城市建设方面有十余年的市场探索和技术积累，在全球三十多个城市建有分支机构。面对中国城市未来发展的重大变革，作为一家本土企业，浙大网新有责任也应该有这份担当来服务于中国的智慧城市建设事业。我们为智慧城市建设提供了一系列解决方案，包括数字城管、电子政务、市民卡、智能交通、药品安全监管等等，这些已经在全国三十多个城市得到成功应用，我们还将为满足不同城市的需求持续地开发定制化产品和提供个性化运营服务，浙大网新瞄向“智慧城市”战略方向，既体现了企业的社会责任，也表明了对市场的前瞻性把握。

在智慧城市战略的业务架构、战略推进路径上，浙大网新与众多国际知名的IT公司有所不同、各有侧重，具有较强的互补性，这也奠定了与国际知名IT公司战略合作的基础，在共同的战略愿景推动下，我们相信，浙大网新将在智慧城市建设事业上取得协同创新发展的美好前景。

浙大网新如何进行“智慧城市”战略布局和推动战略落地？已经取得了哪些新进展？

蒋忆：自提出智慧城市战略以来，浙大网新就在积极进行战略布局，这主要体现在三个方面。首先是战略理念的发布和推进，扩大社会影响力和提高市场包容度。我们在2009年8月份发布了《智慧城市白皮书》，系统阐述了浙大网新的战略理念和业务案例，提出“智能+互联+协同”的智慧城市建设路径。在2010年的上海世博会，与战略合作伙伴——思科共同展示在智慧城市建设方面的战略构想和解决方案，在这个世界性的舞台上发布和推进浙大网新智慧城市的战略理念，展现在智慧城市方面的建设实力。

其次是建立专家团队，提高技术竞争力。作为一家高科技产业集团，技术是企业创新的动力和可持续发展的生命力，要不断充实和壮大我们的研发团队。我们在去年年底召开了“信息科技与城市现代生活”战略研讨会，邀请了二十余位业内专家与我们共同探讨智慧城市的建设方案，形成了智慧城市的专家智囊团。浙大网新还培育了一批专家型员工，在科技部、住建部等部委和机构有几十名咨询委员，构建了实力强大的研发团队。浙大网新也连续多年获得全球IT服务百强企业、中国软件研发竞争力Top10、中国自主品牌软件企业Top10等荣誉称号。

最后是形成智慧城市建设的战略联盟，共同推动战略落地。智慧城市的建设与运营是系统性工程，没有一个企业可以提供全部的解决方案。在这样的商业模式下，竞争关系转向竞合，企业间的战略联盟越来越多。

这次浙大网新与国际知名IT公司是怎样的一种合作模式？这种合作对智慧城市建设具有什么样的影响，未来前景如何？

蒋忆：多年来浙大网新和浙江大学、众多国际知名IT公司在相关领域有紧密的合作，彼此的信任度高，合作基础稳固。浙大网新开展合作联盟将以实体化运作模式为主，面向绿色智慧城市建设的重大需求，联合开展本土化技术研发，提供核心的产品（服务）系统解决方案，共同推动中国新型城市化建设，成为绿色智慧的新型城市化建设的创新引擎和产业孵化基地。

浙江省要建设智慧浙江、要加快产业转型升级和发展战略性新兴产业，需要有一个既具有国际视野、又了解本地实际需求、可以承载技术创新和商业创新的研发机构作为支撑，因此浙大网新将通过战略联盟响应国家这种需求。通过多方合作发挥各自的优势，面向国家十二五战略规划布局，针对城市发展对智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧气象、智慧园区、智能电网、金融信息服务、海水淡化、芯片、便民服务等方面的重大需求，共同进行技术研究和产品开发，为中国智慧城市的建设事业提供核心技术支撑。未来，我们会选择几个重点城市，实施智慧城市的示范工程项目，积极探索智慧城市的建设模式和加快推进智慧城市的建设步伐。

在接下来的一年，浙大网新的智慧城市战略将有哪些重点布局？

蒋忆：在智慧城市战略布局的第一年，我们赢得了开门红，也抓住了未来发展的一条主线。接下来的一年，将围绕“绿色智慧城市研发中心”的筹备和运营工作，创新合作的模式和发挥合作的聚变效应，积蓄技术研发优势和人才资源，使浙大网新的绿色智慧城市战略迈向新的历史高点，积极推进智慧城市的战略落地。我们会结合近期重点规划的金融信息服务、便民服务、智慧岛屿、芯片产业等四个方向开展工作，争取在这些领域取得实质性进展。

相信通过多方共赢合作，浙大网新将为浙江省乃至全国的智慧城市建设事业凝聚智慧、贡献力量，也一定会在2011年再次取得飞跃式发展，成为一家快速崛起的自主品牌高科技企业。

【网新观点】

“智慧城市”就是“智能+互联+协同”

浙大网新以“智能＋互联＋协同”为特征的智慧城市概念，是在已有“数字城市”建设丰富实践基础上，进一步推进先进信息技术应用与全新城市运营理念的融合，以更快、更好的实现城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。智慧城市通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用，实现现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。智慧城市在建设思路上，要充分发挥政府的主导与协调作用，以确保智慧城市建设的健康有序发展，从而实现：让信息成为运营城市的新资源，为城市的未来战略投资，实现信息技术与城市运作的有机融合，为城市培育新的服务业增长点，最终帮助城市管理、城市服务、城市运营中各参与主体实现多赢。

简单的讲，智慧城市就是“智能＋互联＋协同”。具体来说有如下几个特征：

智能——更深入的智能化

城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。构建如个人信息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库，以及如城市重大基础设施智能监测信息、治安与道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库构成了现代城市精细化管理运营不可或缺的信息基础。 

互联——更全面的互联互通

通过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络，以及得以实时在线地连接起来，从而可以帮助用户从全局的角度分析并实时解决问题，使得工作、任务的多方协作、远程操作成为可能。从而彻底改变城市管理与运作的方式。

协同——更有效的交换共享，更协作的关联应用

更有效的交换共享。通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台的体系性建设，确立信息系统之间的层次性。从而促进分布在城市不同角落海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。通过数据的交换共享将极大推动城市治理运营的良性循环：主动发现问题—功能自协调—及时处理问题。

更协作的关联应用。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向企业的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。

正如根基扎实、枝叶繁荣的大树，浙大网新提出的基于“智能+互联+协同”理念的 “智慧城市”理念，是基于智能化的城市基础架构，面向城市运作管理、城市应用服务的完整服务系统。

“智慧”改变城市基础架构，在城市物理基础架构层级，“智慧城市”基于四大基础数据库和两大应用数据库，形成信息资源共享服务平台，深入地感知城市交通环境、基础设施、地理空间、个人企业信息等数据，并实时地收集分析。“智慧”，改变城市运作管理。在城市运作体系中，“智慧城市”渗透到社保、教育、卫生、交通、监管等城市公共服务、公共事业管理的方方面面。“智慧”，改变城市公共应用服务。在社会生活应用服务体系中，“智慧城市”通过市民一卡通、数字城管、城市公共环境监测系统、政务协同平台等应用系统实现更人性化的城市公众服务。

智慧城市这个由多重先进信息技术支撑，以政府、城乡居民、企业的互动为核心的新生态系统，为城市管理与运营提供了整体规划与系统的解决方案，为城市管理与运营提供更智能、更高效，响应更及时、更灵活的决策支持系统与公共管理服务手段，从而实现城市更高生活质量、更具竞争力商务环境和更大投资吸引力。

智慧城市实践案例

就业是民生之本。为解决好就业问题，党和政府为下岗失业人员提供了一系列覆盖面广、含金量高的优惠政策。如何让政策落到实处呢？

下面是智慧城市应用中市民生活的一个片段：

张女士是某市一工业企业职工，有一个六岁男孩，丈夫在外地打工。由于近期经济危机影响，她也在企业的裁员名单之中。张女士和爱人通了一个电话，一边诉说裁员的情况，一边在想解决的办法。张女士的丈夫那边也一样，招工都要招有多年经验的人，可又不知道去什么地方得到必需的知识与经验。

两天过去了，正当张女士在为新的生活来源犯愁时，晚上，街道办的王主任上门，给她们一家带来了三个意外的好消息：

1、经过劳动保障部门通过就业再就业信息系统主动快速核查，张女士符合领取失业保险金的基本条件，劳动保障部门将在街道劳动保障站就近为张女士办理有关手续；

2、根据张女士在原就业单位的从业情况，优先为其发放就业培训券，并向张女士提供了一个三个月内开班的有关培训课程列表与培训机构清单；

3、根据张女士在原就业单位的从业情况，将张女士列入人才市场的优选名单，进行就业推荐。

张女士第三天就办理了失业保险手续，一周后参加了一个就业短训班，并在三个月后从新上岗就业。

传统做法

个人在申报享受再就业政策时，必须到相关部门逐一开具证明，并携带相关证明，才能到劳动部门办理申报手续。这种方式，不仅申报手续十分繁琐，给各部门业务前台增加工作压力，而且还可能因为证件遗失、伪造、信息不全等原因，造成个人的申报延误，或重复享受等现象。

智慧城市新思路

通过政务信息共享与业务协同，建设就业再就业信息协查系统，开展就业再就业信息交换和协查工作，建立失业保险、城镇居民最低生活保障与促进就业的联动机制，实现资源共享和部门联动，加大新一轮就业再就业优惠政策的执行力度，提高执行效率（见下图）。

 
劳动保障服务协同后台

搭建共享平台

就业再就业信息交换和协查系统在各政府部门间搭建了一个跨部门的信息交换和信息共享的平台，依托该平台，全面了解人员就业状态、与再就业相关的资金补贴、税务减免、低保救助等各类政策享受情况，避免由于时间差和信息缺失造成的业务办理延误或失误。

保障群众利益

通过在失业人员登记、再就业援助证发放、失业金发放等环节进行实时协查比对，保证了人员相关身份确认的正确性，使证件的发放的有效性得到保障，减少了业务环节，也使得失业人员能及时享受相关政策，保障了群众利益。

规范资金管理

实现了跟工商、民政、税务等部门的联接，可以有效了解人员的就失业状态，避免了部分就业人员或退休人员仍然享受失业人员所有的相关优惠政策和待遇，防止国家税收和失业保险基金的流失，规范资金管理。

探索部门协作

通过就业再就业协查系统的建设，不仅实现了劳动、工商、地税、国税、质监、民政、残联、教育、人事等部门信息的联动，而且通过就业再就业协查小组的成立，建立了多部门的业务协作机制，从管理机制上保证了协作的高效性和持续性，这种以信息实时交换为手段，以多部门联席会议制为保障的跨部门协作模式对其他政府部门协作业务的开展提供了新的思路。

（作者供职于浙大网新科技股份有限公司。）

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