南京升级打造服务外包产业——专访南京市商务局副局长方芳

      服务外包，作为经济转型升级的一个重要手段，国内各大城市之间展开了激烈的竞争，除了21个示范城市间的竞争外，还有来自非示范城市的竞争。在这场没有硝烟的战争中，南京成功杀出重围，成为最大的赢家。

　　“南京是中国唯一软件名城、国家软件出口(创新)基地，所以说，南京在发展服务外包产业上具有先天优势。”南京市商务局副局长方芳在接受本刊记者在内的中国服务外包媒体调研团时表示。

　　自2006年起，南京市开始高度重视服务外包产业的发展，并凭借其丰富的人力资源、完善的基础设施及便利的交通条件，一跃发展为中国国服务外包的领军城市之一。

　　根据南京市商务局最新数据显示，2013年1-8月，南京服务外包的合同额达75亿美元，增幅为39.4%。其中离岸合同额30.5亿美元，增幅39.8%，执行额63.4亿美元，增幅33.3%；离岸的执行额为28.1亿美元，增幅达37.5%。

　　南京特色：产业结构日趋协调

　　《中国服务外包》：您能否简要介绍一下南京市服务外包发展情况？

　　方芳：南京是历史文化名城，科教资源优势突出，交通便捷，人居环境优良。同时，南京是中国唯一一个软件名城，也是国家软件创新出口创新基地，可以说，在发展服务外包产业方面，南京有着巨大的先天优势。南京市非常重视服务外包产业的发展。从2006年到目前，南京服务外包各方面得到了飞速发展。

　　从2012年，南京市服务外包发展各方面数据可以看出南京服务外包产业的增长速度。

　　2012年，南京服务外包合同额达到了70多亿美元，增幅近60%，其中离岸服务外包合同额29亿美元，增幅近60%。在执行额方面，去年南京市服务外包执行额63.7亿美元，同比增长49.9%，其中离岸外包执行额27.6亿美元，同比增长46.8%。

　　《中国服务外包》：目前，南京市服务外包呈现哪些特色？

　　方芳：通过近几年的发展，南京市服务外包已经初具特色。

　　首先，服务外包产业结构合理。在最初发展阶段，南京和其他服务外包示范城市一样，服务外包产业主要是以ITO为主。而经过近几年发展，南京市BPO和KPO发展逐步上升，总体体量已经超过30%。

　　其次，离岸发展规模逐步上升，逐渐超过在岸业务的增速。目前，南京市海外市场蓬勃发展，离岸服务外包执行额超过千万美元的国家和地区达到41个，主要是欧美以及东盟国家。

　　第三，骨干企业发展迅速。从今年总体情况看，南京骨干企业发展总体情况较好。1-8月，执行额超过千万美元的企业达到100多家，比去年增长近30家。

　　南京方向：目标明确，扶持到位

　　《中国服务外包》：在您看来，南京取得这些成绩的原因有哪些？

　　方芳：南京市服务外包的发展，得到了上至国家部委及江苏省，下到南京市各区（县）的支持。可以说，南京市服务外包产业的发展，主要体现在以下几个方面：

　　服务外包促进体系完善。近年来，市委市政府将服务外包工作摆在经济工作的突出位置，并建立起以南京市政府主要领导为组长的服务外包工作小组，出台《关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》，每年由市级财政拿出3000多万元专门用于扶持服务外包产业发展。

　　产业发展目标明确。“十二五”期间，全市服务外包执行额年均增长率40%以上，到2015年全市服务外包执行额达150亿美元以上，其中离岸执行额达70亿美元以上。

　　强化企业服务。一方面，南京市政府鼓励企业做大做强。随着服务外包产业的发展，初级的服务外包行为已经越来越不适合产业发展需求。南京市商务局鼓励服务外包企业研发核心技术，并通过组织参展以及国外招商，增强服务外包企业核心竞争力。另一方面，发挥南京国际服务外包企业协会协调组织作用。2009年，南京市服务外包企业协会成立，会员单位达到125家，集中了南京优质服务外包企业。

　　加强和鼓励人才培养。南京是中国智力资源最丰富的城市之一，每年向社会输送近20万名大学毕业生，其中IT及相关专业毕业生超过6万人，但是仍然不能满足服务外包企业需要。南京市商务局通过一系列配套政策措施，鼓励培训机构加强对服务外包人才的培养。值得一提的是，去年6月，南京市成立南京服务外包人才培养产业联盟，首批成员单位由10所服务外包试点高校、23家培训机构和36家重点企业组成。通过联盟成员交流信息，分享经验，研究服务外包企业人才供应链，打造服务外包企业人才培养新模式。此外，在高端人才引进和培训方面，南京也给予了大量政策鼓励。

　　平台建设全面发展。作为“全国服务外包示范城市”，南京在服务外包平台建设上取得较好成绩，全市现已拥有鼓楼区、玄武区、雨花台区、高新区、江宁开发区5个国家级示范区、秦淮区和建邺区2个省级示范区，以及中国(南京)软件谷、江苏软件园、南京软件园、白下高新技术产业园、新城科技园等特色园区，成立了南京国际服务外包研究中心、南京国际服务外包企业协会等。

　　南京下一步：推进离岸业务增长

　　《中国服务外包》：下一步，南京市服务外包将在哪些方面发力？

　　方芳：南京市服务外包执行额在全国排名第一，但在离岸方面却总在第五、第六位徘徊。目前南京市在服务外包方面下一步主要思考的就是如何推进离岸服务外包增长。

　　首先，是继续研究推进政策导向。目前，南京市商务局正在调整服务外包专项资金管理办法，以及现代化考核指标体系，将政策支持力度和考核指标，更加倾向离岸。

　　其次，发挥龙头企业作用。我们意识到，离岸的工作不到位，关键在于龙头企业作用发挥不够。因此，南京市希望能够吸引更多的龙头也在南京落户。同时，通过发挥南京市国际服务外包行业组织作用，鼓励企业间相互对接，抱团到海外接单。

　　此外，就是打造特色外包园区。在园区建设中，南京市将重点突出特色主导产业，打造品牌特色园区。在服务外包示范区的建设上，一手抓同类行业外包企业集聚区，一手抓产业链上下游配套集聚区。在一些制造业发达的园区，围绕已有的制造业，拉长其研发设计、销售服务等前后端产业链，使其也以服务外包的方式落户南京发展。